隨著汽車走進大眾生活，城市的汽車保有量逐年上升。汽車的使用年限通常為10至15年，報廢的汽車應該如何處理呢？全國兩會上，全國人大代表、重慶市工商聯副主席涂建華關注了報廢汽車回收管理方面的問題，提出明確回收拆解企業資本認定、扶持正規的報廢車回收企業轉型升級、對在正規企業報廢的汽車進行政策補貼等建議。
“據公安部交管局最新數據顯示，截至2015年底，全國機動車保有量已經達到2.79億輛，40個城市的汽車保有量超過百萬輛。”報廢機動車有多少？涂建華算了一筆帳，按照國際通用的每年7%的報廢率，全國應該有1900多萬輛汽車進入報廢期
既然有如此多的報廢汽車，處理的能力又如何呢？涂建華介紹，經調研發現，全國獲得拆解資質的企業不足1000家，且報廢汽車回收的比例很低，回收企業的整體水平和效益并不高。
“目前多數報廢車沒走正規渠道，不少報廢車輛流向非法經營企業后，拆解零件翻新又再次流入市場，嚴重影響城市道路交通安全和人民群眾生命安全，同時讓報廢汽車拆解回收產業的發展變得無序、混亂。”涂建華說。
對于這一情況的產生原因，涂建華給出了自己的分析。他說，一方面，二手車商和非法經營企業高價收購報廢車輛，使報廢車流向二手車市場；另一方面，繁復的報廢程序和低于市場收購價的補貼，使大量車主不愿主動報廢。
除此之外，報廢汽車回收管理的相關法規政策也需要完善，目前一些有資質的報廢汽車企業虧損嚴重。
“大多數正規企業回購報廢貨車和客車，一般按每噸1700元定價；小轎車則按照輛數計價，一般一輛車的回購價格在800元到1200元。”對于正規的報廢汽車企業虧損的問題，涂建華介紹，按照有關規定，報廢汽車拆解的發動機、前后橋、變速器、方向機、車架等必須銷毀。一輛報廢汽車的玻璃、坐墊、輪胎不能回收再利用，剩下的按廢鐵賣掉，若按照1200元的價格回購，扣除托運費、稅費后，如果再遇上廢舊金屬回收價下調，很可能會做賠本生意。
“還有一大部分報廢或快要報廢的汽車都流入了位置隱蔽的廢品收購站。”涂建華說，廢品收購站往往將車上不能用的零部件當廢鐵賣，其他還能用的零部件翻新加工后再流入市場。“更有甚者，還把報廢車當二手車收購，賣到偏遠鄉鎮，成為跑短途的‘黑出租’。”
如何對報廢汽車加強監管并使之進入拆解程序，使報廢汽車這一“城市礦產”能夠最大限度地再生利用？涂建華建議，首先應重新修訂《報廢汽車回收管理辦法》，明確回收拆解企業資本認定，報廢汽車拆解的發動機、變速箱等總成部件應放開正規渠道經銷；盡快出臺《報廢機動車拆解管理條例》，建立長效機制，加強對交通運營和拆解場地的聯合執法，對黑車、拼袋車、超標車和非法拆解行為堅決依法處理，嚴格規范回收網點經營行為。
涂建華還建議，應扶持正規的報廢車回收企業轉型升級，在報廢汽車回收企業總量宏觀調控的基礎上，扶持打造一批具有高技術含量的報廢車定點回收企業。同時，還應對在正規企業報廢的汽車進行政策補貼，引導更多車主關注再生資源的利用。
